TIR

TIR-asiat SKAL:n jäsenyrittäjille

Näiltä sivuilta löytyy valtava määrä tietoa TIR-asioista. Kirjaudu sisään ja pääset tutustumaan TIR-asioihin yksityiskohtaisemmin ja pääset katsomaan myös SKAL:n tarjoamia TIR-palveluita.

Tällä hetkellä näkemälläsi etusivulla on ainoastaan perustietoa TIR-järjestelmästä.

TIR-asioissa Sinua palvelevat maanantaista perjantaihin klo 8.30 - 16.00:

Alexander Tashtanbekov	09 4789 9318 tai 040 759 9276	alexander.tashtanbekov[at]skal.fi
Eeva Nick	09 4789 9359	eeva.nick[at]skal.fi
Faksi: 09 5878 583

Palaa otsikoihin

TIR-passitusjärjestelmä

 ”TIR” on lyhenne ranskan kielen sanoista ”Transports Internationaux Routiers”. TIR-järjestelmä perustuu viidelle perusedellytykselle, joiden tarkoituksena on varmistaa tavaroiden mahdollisimman keskeytyksetön liikkuminen kuljetusreittiä pitkin samalla, kun kauttakulkumaiden tulliviranomaisille tarjotaan maksimaaliset turvatakuut. Nämä perusedellytykset ovat seuraavat:

A.Tavaroita tulee kuljettaa varmennetuissa ajoneuvoissa ja konteissa.

B. Riskinalaiset tullit ja verot tulee kattaa koko matkan ajaksi kansainvälisesti voimassa olevalla takauksella. IRU:n maksimitakaus tavarasta kannettavista veroista ja maksuista on kuitenkin tällä hetkellä 50 000 USD TIR-carnet´ta kohti. (EU:n jäsenmaissa 1.9.2003 alkaen 60 000 euroa).

C. Tavaroiden passitus- ja vakuusasiakirjana tulee käyttää kansainvälisesti hyväksyttyä TIR-carnet´ta, joka on otettu käyttöön lähtömaassa ja joka toimii valvonta-asiakirjana lähtö-, kauttakulku- ja määrämaassa.

D. Lähtömaassa sovelletut tullin valvontatoimenpiteet tulee hyväksyä myös kauttakulku- ja määrämaissa.

E. Takaajayhdistysten sekä TIR-käyttäjien ennalta hyväksyminen menettelyn piiriin.

Palaa otsikoihin

A. Maantiekulkuneuvojen ja konttien kuntoisuuden hyväksyminen

Tullivarmuudesta TIR-yleisopimus määrää, että tullisinetöitynä tapahtuvaan tavarakuljetukseen voidaan hyväksyä ainoastaan sellaiset kulkuneuvot ja kontit, joiden tavaratilat on rakennettu siten, että

a) mitään tavaroita ei voida poistaa kulkuneuvon tai kontin sinetöidystä osasta tai lisätä siihen jättämättä näkyviä käsittelyjälkiä tai rikkomatta tullisinettiä
b) tullisinetit voidaan kiinnittää niihin yksinkertaisesti ja tehokkaasti
c) niissä ei ole salattua tilaa, johon tavarat voidaan kätkeä
d) kaikki tavaran säilytykseen käytettävissä oleva tila voidaan helposti tullitarkastaa.

Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on yleissopimukseen kirjattu rakennestandardit ja hyväksymismenettelyt. Tavaroita voidaan kuljettaa TIR-carnet´n alaisina vain, jos maantiekulkuneuvo tai kontti on näiden määräysten mukaisesti hyväksytty.

Raskaisiin tai tilaa vieviin tavaroihin, joita ei voi kuljettaa normaalikuljetuksina, sovelletaan erikoismääräyksiä.

Mikäli kontti tai lastiyksikkö vastaa yleissopimuksen vaatimuksia, asianomainen kansallinen tarkastusviranomainen myöntää hyväksymistodistuksen tai hyväksymiskilven konteille.

Yksityiskohtaisempaa tietoa TIR-sopimuksen käytöstä annetaan jäljempänä.

Palaa otsikoihin

B. Kansainvälinen takausjärjestelmä

Toinen TIR-passituskohtelun peruselementti on sen kansainvälinen takausjärjestelmä. Tämä järjestelmä varmistaa sen, että kuljetusten aikana riskinalaiset tullimaksut ja verot ovat koko ajan jonkin kansallisen organisaation antaman takauksen alaisina, mikäli kuljetusliikettä ei voi pitää vastuullisena.

TIR-takausjärjestelmän toiminta on yksinkertainen. Tietyn maan kuljetusliikkeitä edustava ja maan tullihallinnon hyväksymä yhdistys takaa kaikkien niiden tullien ja verojen maksut, jotka tulisivat maksettaviksi tässä maassa mahdollisten häiriöiden sattuessa TIR-kuljetusoperaation aikana. Tämä kansallinen takaajayhdistys (Suomessa Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL  ry) takaa tullien ja verojen maksamisen kansallisten tai ulkomaalaisten kuljetusliikkeiden TIR-carnet´iden alaisista kuljetuksista, joita varten tämä kansallinen yhdistys itse tai jonkin toisen maan vastaava yhdistys on myöntänyt TIR-carnet´n. Kaikilla mailla on siis mahdollisuus saada takaus kaikille TIR-kuljetuksille, jotka kulkevat sen alueen kautta. Kansainväliset takaajayhdistykset muodostavat takausketjun, joka yhdistää kaikki TIR-maat. Nykyisin voimassa olevaa takausketjua hallinnoi ja tukee Kansainvälinen maantiekuljetusliitto (IRU) Genevessä Sveitsissä.

Mikään takaus ei voi olla rajaton, ja niinpä takauksen rahalliset raja-arvot määritellään kutakin maata varten erikseen. IRU:n maksimitakaus tavarasta kannettavista veroista ja maksuista on kuitenkin tällä hetkellä 60 000 euroon TIR-carnet´ta kohti.

Palaa otsikoihin

C. TIR-carnet

Kolmas ja kaikkein näkyvin TIR-järjestelmän peruselementeistä, paitsi TIR-kilpeä itse ajoneuvossa, on TIR-carnet, joka myös muodostaa järjestelmän hallinnollisen selkärangan.

TIR-carnet´ita myöntää nykyisin IRU kansallisille takaajayhdistyksille IRU:n kanssa sovituissa sitoumussopimuksissa määritellyin ehdoin. Takaajayhdistykset puolestaan myöntävät TIR-carnet´ita maansa kuljetusliikkeille niiden yhdistyksen kanssa tekemässään sitoumussopimuksessa määrätyin ehdoin (Suomessa Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry).

TIR-carnet´n kannet sekä niiden sisällä olevat irrotelehdet ja kantaosat kahden sarjoissa ovat keskeisiä tekijöitä tulliviranomaisten suorittamien tarkastusten sekä takausjärjestelmän toiminnan kannalta. Jokaisessa maassa, jossa TIR-kuljetusta suoritetaan, käytetään kahden sisälehden ja kahden kantakappaleen sarjaa. Nykyisin käytössä olevat

TIR-carnet´t koostuvat 4-20 sisälehdestä ja kantakappaleesta. Näin yhdellä TIR-carnet´lla voidaan kuljettaa tavaraa enintään 2-10 maassa.

IRU:n ja kansallisen takaajayhdistyksen nimillä, leimoilla ja allekirjoituksilla varustetun ja kuljetuksesta vastaavan asiamiehen asianmukaisesti täyttämän, voimassa olevan TIR-carnet´n esittäminen on jo sinällään todiste takauksen olemassaolosta ja pätevyydestä. TIR-carnet on voimassa siihen asti, kunnes TIR-kuljetus päätetään määrätullitoimipaikassa edellyttäen, että se on avattu lähtötullitoimipaikassa takaajayhdistyksen asettaman määräajan kuluessa.

Palaa otsikoihin

D. Tullin valvontatoimenpiteiden kansainvälinen tunnustaminen

Neljäs niistä peruselementeistä, joiden varassa TIR-järjestelmä lepää, on se periaate, jonka mukaan lähtömaassa sovelletut tullin valvontatoimenpiteet tulee hyväksyä myös kauttakuljetus- ja määrämaissa.

Tämä kuljetusliikkeelle hyvin edullinen menettely merkitsee todellisuudessa sitä, että lähtötullitoimipaikan toimeenpanema tarkastus hyväksytään kaikissa tullitoimipaikoissa TIR-kuljetuksen aikana. Tästä seuraa, että lähtötullitoimipaikka on ratkaisevassa asemassa edistettäessä ja vahvistettaessa luottamusta TIR-järjestelmää kohtaan kaikissa kuljetusreitin varrella sijaitsevissa tulliviranomaisissa.

Lähtötoimipaikassa, joka yleensä on se toimipaikka, jossa vientimuodollisuudet hoidetaan, tulli tarkastaa lastin asiakkaiden täyttämässä TIR-carnet´ssa esitettyjen tietojen pohjalta. Tulli sinetöi ajoneuvon, tekee tästä merkinnän TIR-carnet´seen, pitää ensimmäisen irrotelehden (voucher) ja vahvistaa vastaavan kantaosan (counterfoil). TIR-carnet annetaan takaisin kuljettajalle, joka aloittaa kuljetusoperaation. Maan ulkorajaa ylitettäessä tulli tarkastaa sinetit, poistaa TIR-carnet´n toisen irrotelehden ja vahvistaa vastaavan kantaosan. Auto voi poistua maasta, ja tullin vahvistus molemmissa kantaosissa osoittaa TIR-kuljetuksen tulleen siinä maassa suoritetuksi.

Tulliviranomaiset tekevät nyt tarkastuksia seuraavan menettelyn mukaisesti: poistumistullitoimipaikka (eli rajatoimipaikka) lähettää irrottamansa lehden lähtötoimipaikkaan viipymättä ja viimeistään kuukauden kuluessa TIR-toimenpiteen päätökseen saattamisesta. Viimeksi mainittu vertaa saamaansa kappaletta siihen irrotelehteen, jonka se on alussa ottanut itselleen. Ellei poistumistoimipaikka ole ilmoittanut asiassa mitään huomautuksia tai varauksia, TIR-kuljetus kyseisessä maassa on suoritettu loppuun, ja TIR-carnet katsotaan vahvistetuksi varauksitta.

Jos TIR-carnet´n toisen lehden asianomaista osaa ei palauteta saapumis- tai jäsenvaltion tulliviranomaisille kahden kuukauden kuluessa TIR-carnet´n hyväksymisestä, kyseisten viranomaisten on ilmoitettava asiasta asianomaiselle takaajayhdistykselle sekä TIR-carnet´n haltijalle ja pyydettävä näiltä selvitystä siitä, että TIR-toimenpide on saatettu päätökseen. Ellei hyväksyttävää selvitystä saada neljän kuukauden kuluessa TIR-carnet´n hyväksymisestä, viranomaisten on aloitettava viipymättä tiedustelumenettely tarvitsemiensa tietojen saamiseksi tai vaihtoehtoisesti tullivelan kantamismenettely.

Normaalisti järjestelmää sovelletaan siten, kuin edellä on esitetty, mutta mukana olevien tullitoimipaikkojen valvonnallisiin erityisoikeuksiin ei puututa. Jos toimipaikka epäilee petosta tai havaitsee sinetteihin liittyviä virhellisyyksiä tai epäilee TIR-carnet´ta väärennetyn, se tarkastaa tavarat.

Valvonnan tehostamiseksi tulli voi myös määrätä ajoneuvoille kuljetusreitin. Matka pitäisi myös suorittaa kohtuullisessa määräajassa. Mikäli kuljettaja ei pysty pitämään kiinni matka-ajoista, oli syy mikä tahansa (tulva, lumi, rikkoutuminen jne.), hänen tulee antaa selitys asiasta. Vakavammissa tapauksissa (sinettien rikkoutuminen, tarve siirtää tavaroita toiseen autoon, lastin täydellinen tai osittainen tuhoutuminen) kuljettajan tulee hankkia virallinen lausunto joltakin paikalliselta viranomaiselta. Tällaisten raporttien pohjalta tulli voi tehdä tiedusteluja haluamallaan tavalla raporttien luotettavuuden tarkastamiseksi.

Palaa otsikoihin

E.Takaajayhdistysten sekä TIR-käyttäjien ennalta hyväksyminen menettelyn piiriin

Takaajayhdistysten sekä itse TIR-menettelyn käyttäjien on täytettävä määrätyt vähimmäisehdot ja -vaatimukset, jotta tulliviranomaiset yhteistyössä takaajayhdistyksen kanssa voivat oikeuttaa ja hyväksyä ne TIR-menettelyn piiriin.

Lähde: Tullin internetsivut

Palaa otsikoihin

Kuljetusyritys voi liittyä TIR-järjestelmään seuraavin edellytyksin

 

Palaa otsikoihin

Kuljetustoiminta perustuu yhteisölupaan

 

Hakijalla tulee olla voimassaoleva yhteisölupa.

 

Palaa otsikoihin

Liittymishakemus

Halutessaan liittyä TIR-järjestelmään hakijan on lähetettävä Kuljetus ja Logistiikka ry:lle sitä koskeva määrämuotoinen hakemus.

Palaa otsikoihin

Liittymissopimus koskien kuljetusyrityksen mukaantuloa TIR-tullijärjestelmään

Kun tulliviranomaiset ja yhdistys ovat hyväksyneet hakemuksen, hakijan tulee allekirjoittaa kaksi kopiota käyttäjäsopimuksesta. Hakijan tulee säilyttää toinen kopio ja palauttaa toinen yhdistykselle säilytettäväksi hakijan TIR-tiedostossa. Hakijan tulee saada myös haltijan käsikirja sekä kuitti, jonka allekirjoittamalla hän vahvistaa saaneensa käsikirjan ja sitoutuu noudattamaan sen sääntöjä.

 

Liittymissopimuksessa hakija sitoutuu siihen, että hän:

 

- Noudattaa kaikkia tullimuodollisuuksia, joita yleissopimus edellyttää lähtö-, väli- ja määrätullitoimipaikoissa,

- suorittaa yleissopimuksen 8 artiklan 1 ja 2 kohtien mukaiset rahamäärät, mikäli toimivaltaiset viranomaiset sitä pyytävät yleissopimuksen 8 artiklan 7 kohdan mukaisesti,

- sallii yhdistysten tarkastaa kansallisen lainsäädännön puitteissa yllämainittujen vähimmäisehtojen ja –vaatimusten täyttymisen.

Palaa otsikoihin

Perehtyminen

Kuljetusyritysten on perehdyttävä huolellisesti järjestelmän sääntöihin ja tiedostettava vastuunsa. TIR-Carnet’ita käyttävä kuljetusyritys on päävastuullinen TIR-kuljetuksen oikeasta suorittamisesta, tullimaksuista ja veroista kauttakulkumaiden ja määrämaan tulliviranomaisille, sekä TIR-takuuketjulle sen jouduttua maksuvaatimusten kohteeksi. Yrityksen on tiedostettava, että sille asetetaan kiintiö ( yhtä aikaa käytössä olevien TIR-vihkojen määrä ), joka on pääsääntöisesti 2 kpl TIR-liikenteessä käytettävää vetoautoa kohti.

 

Palaa otsikoihin

TIR-yleissopimuksen liite 9 mukaiset ehdot

Kuljetus ja Logistiikka ry saa antaa TIR-vihkoja vain henkilöille, jotka Suomen tullihallitus on hyväksynyt TIR-menettelyn piiriin.

 

TIR-menettelyn piiriin pääsemistä tarkoittavan luvan saa myöntää ainoastaan henkilöille, jotka täyttävät tämän yleissopimuksen liitteen 9 II luvussa mainitut vähimmäisehdot ja – vaatimukset. Tuottamatta haittaa 38 artiklalle lupa tulee peruuttaa, mikäli näiden edellytysten täyttyminen ei enää ole taattu.

 

TIR- menettelyn piiriin pääsemistä koskeva lupa tulee myöntää tämän yleissopimuksen liitteen 9 II osassa mainitun menettelyn mukaisesti.

 

 

Palaa otsikoihin

Vähimmäisehdot ja –vaatimukset

Hakijalla tulee olla osoitettu kokemus tai ainakin kyky harjoittaa säännöllistä kansainvälistä kuljetustoimintaa.  TIR käyttäjäksi voidaan hyväksyä yritys, joka on todistettavasti harjoittanut ammattimaista tavaraliikennettä suomalaisella yhteisöluvalla vähintään puolen vuoden ajan.

 

Hakijan tulee osoittaa yrityksensä vakavaraisuus. SKAL organisaation jäsenyys antaa hyvät edellytykset yrityksen vakavaraisuuden seuraamiseen, joten se on edellytyksenä järjestelmään pääsyyn.

 

Hakijalla tulee olla toteennäytetty TIR-yleissopimuksen tuntemus (TIR-käyttäjäkoulutus tai hyväksytysti suoritettu ulkomaanliikennettä koskeva osio alallepääsykoulutuksen loppukokeessa)

 

Hakijan tulee olla hyvämaineinen ja sopiva harjoittamaan TIR-liikennettä. Hakija, hakijayrityksen omistaja tai liikenteestä vastaava henkilö ei saa olla tuomittu tulli-, vero-, talous-, tai muista rikoksista, jotka osoittavat hänen olevan ilmeisen sopimaton harjoittamaan TIR-liikennettä.

 

Palaa otsikoihin

Vakuudet

Ennen TIR-asiakirjojen saamista hakijan tulee asettaa Suomen Kuljetus ja Logistiikka ry:lle 30 000 tai 60 000 euroon yrityskohtainen perusvakuus käytettäessä tavallista TIR Carnet’ta.

 

Ne TIR–käyttäjät, joiden yhtä aikaa käytössä olevien TIR–tullitakuuasiakirjojen määrä (yrityksen TIR–tullitakuuasiakirjakiintiötä) on 6 tai vähemmän, tulee asettaa 30.000 euron vakuus.

Ne TIR–käyttäjät, joiden yhtä aikaa käytössä olevien TIR–tullitakuuasiakirjojen määrä (eli kiintiö) on yli 6, tulee asettaa 60.000 euron vakuus.

 

 

Mikäli käyttäjä haluaa kuljettaa ns. HVG –tuotteita, 60.000 euron vakuus oikeuttaa samalla myös HVG -tuotteiden kuljettamiseen.

 

 

Vakuudeksi hyväksytään pankkitakaus tai talletustodistus pankin antamine kuittaamattomuussitoumuksineen. Suomen Pankkiyhdistys on hyväksynyt mallin pankkitakaukselle.

 

Panttauksesta tulee lisäksi toimittaa ote yrityksen hallituksen pöytäkirjasta, jossa panttauksesta on päätetty. Vakuuden tulee olla voimassa toistaiseksi. Mikäli yritys irtisanoo liittymissopimuksen ja lopettaa TIR- Carnet’iden käytön, vapautuu vakuus kun 2 vuotta ja 3 kuukautta on kulunut viimeksi käytetyn TIR-Carnet’in avaamisesta.

 

 

Helsingissä, 01.11.2007

 

SUOMEN KULJETUS JA LOGISTIIKKA RY

Hallitus

Palaa otsikoihin